作者：Techub News-Carl
编辑：Techub News-Junge
美国SEC对加密行业的高频率执法行动或将成为历史，加密行业或将迎来巨大转变。
日前，美国美众议院通过“限制SEC对加密行业执法权”的拨款修正案，遏制SEC对数字资产行业的执法滥用。
过去一段时间，美SEC对加密头部企业进行了密集的打击，包括Coinbase、币安等，稳定币、NFT等行业也同样被SEC纳入其执法范围，然而，SEC的执法屡屡受挫，驳回和败诉频频发生，SEC主席也成为加密行业的头号大敌。
一、修正案限制SEC加密执法
11月9日，美国众议员Tom Emmer在X（前Twitter）平台上表示：“GaryGensler既无能又无效率。幸运的是，我的无党派拨款修正案今天在众议院顺利通过，旨在遏制美国证券交易委员会对数字资产行业的执法滥用行为。国会将追究未经选举产生的官僚的责任。”
Tom Emmer说的修正案即《金融服务和一般政府拨款法案》修正案，已于本周三在众议院获得通过，该修正案禁止SEC利用其预算对加密货币公司采取执法行动，直到国会通过授予 SEC 对资产类别管辖权的立法。
在听证会前的讲话中，Tom Emmer将SEC的“失控”支出归咎于SEC主席GaryGensler，因为其延续了“滥用监管的模式”。
“在迫切需要明确指导的时候，GaryGensler反而花费纳税人的钱，称赞自己针对像Kim Kardashian这样的名人，而SBF却在他眼皮子底下实施庞氏骗局。”Tom Emmer称。
GaryGensler于2021年4月就职SEC主席以来，已成为加密行业的头号敌人，其一贯对加密行业的敌视和频繁执法让行业深受其害。
Gary Gensler曾对媒体表示：“我在金融领域工作了40年，加密货币行业有着我从未见过的、如此多的违规行为和伪装成现实的炒作。他们必须改变商业模式，可能不得不披露他们不愿意披露的事情。”
据X显示，一天内，Tom Emmer针对Gary Gensler的帖子获得了5000多个点赞，1500多次转发，500多个留言，大多数人对该修正案的通过表示赞赏和期待。
Thinking Crypto Podcast合伙人Tony Edward回复道：谢谢，解雇掉GaryGensler。
X用户@Joby Anderson表示，恐怖统治需要结束，SEC的腐败已经蔓延到了前所未有的程度。对数字资产的攻击简直是可耻的。
@WarAnts表示，我不是来自美国，但你发布的消息是全球政客都应该听到的重磅炸弹。我向您致以最崇高的敬意。
然而，也有人表示质疑，最大的质疑在时间和如何落实。
@The Crypto Bytes表示，朝着正确的方向迈进。希望这真的会发生，而不仅仅是政客们为了赢得支持而做出的又一个过分的承诺。
@Wendy O表示，我们还需要等待多久才能改变？ 此时此刻，这就像一场马戏表演，感觉像是选举季为获取选票而进行的宣传。
二、频繁执法，成绩不彰
近年来，美国SEC频繁对加密货币公司进行执法行动。
仅2022年一年，SEC就对加密公司展开了超过100起调查，对Coinbase、Genesis等多家头部加密交易所采取了执法行动。
FTX暴雷后，SEC似乎找到了更加充分的执法理由。2023年，SEC起诉了包括Coinbase、币安等头部交易所，稳定币、NFT等行业也同样被SEC纳入其执法范围。
据报道，2023 年上半年，SEC 采取了24 项加密货币执法行动，SEC还将其加密货币执法部门的员工数量增加了40%。
业内人士认为，SEC依据过时的法规对加密资产行业进行任意的定义和监管，不仅扼杀创新，也超出了SEC的合法执法范围，存在滥用职权之嫌。
比如，SEC认为除比特币外，大多加密资产属于“证券”范畴，必须进行注册并受其监管。关于加密货币是否是证券的问题，SEC和Ripple的漫长争端就是很好的例证。
今年7月，Ripple获得了胜诉，法官裁决“XRP本身不是证券”。10月，SEC提起上诉的动议也被驳回，之后，SEC针对Ripple首席执行官Brad Garlinghouse和执行董事长Chris Larsen的指控也被驳回。
在SEC与灰度（Grayscale）的争端中，SEC近期也遭遇败诉，并且选择了不提起上诉。
灰度于2015年推出比特币信托（GBTC），这是美国首个在公开市场交易的比特币基金。过去几年里，灰度多次尝试将GBTC转化为比特币现货ETF，均被SEC否决，SEC认定这类资产缺乏足够监督来发现欺诈行为。
随后，灰度将SEC告上法庭，认为SEC此前批准的比特币期货ETF，与公司申请的比特币现货ETF属于同一类资产。今年8月29日，华盛顿法院作出裁决，支持了灰度的意见，还批评SEC的审批“任意且反复无常”。
SEC的高压执法给众多加密公司带来负面影响，高额罚款、诉讼支出、币价或股价大跌等影响了诸多加密企业。
Coinbase首席执行官Brian Armstrong曾表示，美国对加密行业的监管不确定性越来越大，考虑把总部搬出美国。
另一家加密货币交易所Bittrex也曾表示计划退出美国，近期，在面临诉讼后Bittrex与SEC达成和解，法院批准 Bittrex破产计划并正式关闭美国业务。
三、强监管下，加密东移
作为一个新兴事物，加密货币的监管为各国带来诸多难题，美国SEC强硬的监管方式显然并没有获得成效。
行业分析人士表示，美国SEC用几十年前的法规来监管加密货币，显然是行不通的。70多年前的证券法根本无法准确定义今天的加密资产，也不具备充分的法律依据。
“加密货币并不只是投资工具，还具有实用功能，这是加密货币和证券很大的区别之一。监管部门应该修订法律法规来适应新兴事物，而不是迫使加密行业去适应旧的法规，这只会扼杀这个行业的创新潜力。”该分析人士称。
SEC频繁的执法动作不只是让相关企业蒙受经济损失，也让加密企业面临对未来更多的不确定性，投资者难以判断项目发展前景。
由于美国SEC对加密行业的强监管，加密中心正在“东移”，亚洲的中国香港、新加坡、韩国、日本等地成为众多加密企业新的聚集地。
作为一个新起的“世界虚拟资产中心”，香港也同样面临监管困境。今年9月，香港发生了轰动全港的JPEX事件，香港对加密行业监管的有效性也遭到舆论质疑。
Mura创始人、律师吴文谦对Techub News表示，美国监管一直沿用80多年前的案例，认为法规足以监管虚拟货币，无需制定新的法例，同时激烈地向各个交易所、项目方严厉执法。相对而言，香港的政策一直保持着监管的一致性及确定性，这对行业长远发展非常重要。
“在新牌照制度生效前，香港证监会并没有监管调查JPEX的权利，但其曾通过公告的形式，向公众预警了JPEX为可疑网站。”吴文谦称。
今年6月1日，香港虚拟资产交易所的新牌照制度正式生效。在这之前，香港证监会对加密行业执法一直保持谨慎态度。
